I Foreningen Far til støtte for børn og forældre har vi de sidste tre år fået et stigende antal henvendelser fra fædre, som oplever problemer med at kunne afholde barsel og eller forældreorlov. Vi får både henvendelse fra fædre i familier med og uden delebørn. Og vi har konkrete eksempler, at fædre har ventet tre år på at få barsel / forældreorlov med deres børn, alt i medens mødrene brugte alle barselsdagpengene efter lovens § 21.

 

Vi oplever, at barnets perspektiv og bedste i disse sager tilsidesættes til trods for, at et af hovedprincipperne bag forældreansvarsloven er, at et barn har ret til to forældre. Så oplever vi, at statsforvaltningerne under Indenrigs- og Socialministeriet er mere end tilbageholdende med at fastsætte konkret samvær til barsel / forældreorlov til den forælder, som barnet ikke opholder sig mest hos. Forvaltningernes passivitet i forhold til at fastsætte konkret samvær til afholdelse af barsel / forældreorlov strider, synes vi, fundamentalt imod såvel regeringens som Folketingets gentagne opfordringer til, at fædre skal tage barsel / forældreorlov. Endvidere strider det imod EU lovgivning på området.

 

Det er en udbredt opfattelse, at barselsloven er et mellemværende mellem forældre og deres respektive arbejdsgivere, og at den enkelte familie selv skal have mulighed for at tilrettelægge deres barsel mest hensigtsmæssigt. Hvad de færreste er opmærksom på er, at i situationer, hvor barnets mor ønsker den fulde barsel, er lovgivningen sådan indrettet, at mor kan tage al ikke øremærket barsel / forældreorlov med barnet.

 

Vi er bekendt med, at barselsreglerne i dag ikke tager stilling til, hvordan afholdelse af barselorlov kan kombineres med evt. samvær med barnet. Desuden er vi også bekendt med, at det er almindelig antaget, at retten til barseldagpenge forudsætter, at orloven tilbringes sammen med barnet. Det betyder nødvendigvis ikke, at man skal bo sammen med barnet, men at den person, som modtager barseldagpenge, skal være i daglig kontakt med barnet. Manglende samvær hindrer imidlertid barsel /forældreorlov.

 

Udgangspunktet for at både mor og far skal have mulighed for at afholde barsel / forældreorlov med barnet handler om, at barnet har lige så meget brug for at knytte sig til sin far som sin mor, også som helt spæd. Når både far og mor er egnede forældre, bør myndigheder og lovgivning ikke stille sig i vejen for, at barnet og forældre gensidigt kan knytte sig til hinanden gennem barsel /forældreorlov, delebarn eller ej. Dårlig tilknytning mellem forældre og barn kan medføre flere ting, som vil kunne ses senere i barnets liv i form af dårlig social trivsel og i værste fald psykiske problemer.

 

EU direktiv 96/34, der i 2006 er implementeret i dansk lovgivning gennem barselsloven nr. 566 af 9/6 2006: https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=31753, sikrer i dag forældrene en individuel ret til tre måneders forældreorlov. En orlov som ikke ufrivilligt må overdrages til den anden forælder. Således har danske forældre ifølge § 9 i barselsloven i dag en individuel ret til 32 ugers forældreorlov. Det burde derfor ikke komme bag på nogle, heller ikke da Forældreansvarsloven i 2007 blev vedtaget af et enigt Folketing, at forældre til delebørn også vil anvende denne ret til individuel forældreorlov.

 

Vi undrer os over, at § 8 i ”Barselsbekendtgørelsen” (Bekendtgørelse om ret til barseldagpenge) ikke er rettet til i forhold til både EU direktivet fra 2006 og den nye EU rammeaftale på området, hvor den individuelle ret nu hæves til fire måneders forældreorlov, jf. ”Forslag til Rådets direktiv om gennemførelse af den reviderede rammeaftale vedrørende forældreorlov, der er indgået af BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP og EFS, og om ophævelse af direktiv 96/34/EF, KOM(2009)410 af 30. juli 2009”.

 

Af § 8 fremgår det, at hvis forældrene er uenige om fordeling af den periode, hvori der er ret til barseldagpenge efter lovens § 21, skal barseldagpengene først ydes til den som har forældremyndigheden og som barnet opholder sig mest hos. Går forældrene fra hinanden lige før eller kort tid efter barnets fødsel, hvor barsel og forældre orlov typisk afholdes, så vil det lille barn i overvejende grad opholde sig hos moderen. Eller moderen kan true med at opløse forholdet, hvis hun ikke får den fulde barsel. Og dermed træder § 8 stk. 2 i kraft som siger, at barselsdagpengene efter lovens § 21 først skal ydes til den person, som barnet opholder sig mest hos. Og det vil alt andet lige være moderen, når barnet er lille. Så til trods for at den fælles barsel som udgangspunkt er kønsneutral, så falder det økonomiske grundlag efter lovens § 21 for at holde barsel væk, hvis den ene part (som barnet opholder sig mest hos) tager al den fælles barselsdagpenge berettigede barsel.

 

Vi undrer os derfor også over, at Barselsbekendtgørelsen ikke blev revideret i forbindelse med Forældreansvarslovens implementering i oktober 2007, jf. hovedprincippet i Forældreansvarsloven om, at et barn har lige ret til begge dets forældre.

 

Vi beder derfor Beskæftigelsesministeren om at redegøre for, hvorfor § 8 i Barselsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse om ret til barseldagpenge) ikke for længst er rettet til i forhold til både EU direktivet fra 2006, Forældreansvarsloven fra 2007 og til den nye EU rammeaftale fra juli 2009.

 

Vi beder Justitsministeren om at redegøre for, hvorfor Forældreansvarsloven fra oktober 2007 ikke tager stilling til begge forældres mulighed for at afholde barsel / forældreorlov med barnet ved uenighed mellem forældrene, jf. barnets lige ret til begge forældre og forældrenes individuelle ret til forældreorlov. Vi mener, at retten til barsel / forældreorlov for egnede forældre som minimum skal være omtalt i Forældreansvarsloven og "Vejledning om samvær" i afsnit 5.2.4 "Samvær med mindre børn". Og at disse sager skal hastebehandles i systemet.

 

Vi beder også ”Indenrigs- og Socialministeren” redegøre for, hvordan ministeren i praksis vil sikre, at ingen forældre til delebørn skal igennem sagsbehandlingstider på 3 år, herunder børnesagkyndige undersøgelser for at kunne afholde barsel /forældre-orlov, da vi ikke mener, at det er i overensstemmelser med EU og dansk lovgivning.

 

Endelig savner Foreningen Far konkrete eksempler og omtale af muligheden for at afholde barsel / forældreorlov med delebørn på såvel Beskæftigelsesministeriets hjemmeside som på Indenrigs- og Socialministeriets hjemmesider. Foreningen Far kommer gerne med eksempler på, hvordan man kan indrette barselsorlovsperioden, så der tages hensyn til børn i alderen 4-5 måneder med udgangspunkt i den fleksible barselsorlov.

 

 

Med venlig hilsen

 

 

Kim Jensen

 

Formand Foreningen Far til støtte for børn og forældre